綠電交易下一步該怎么走？
發(fā)布時間：2023-02-28
自2021年9月綠電交易試點啟動以來，電力交易機構多措并舉，科學制定綠電交易方案與細則，快速搭建綠電交易平臺，打通交易平臺與綠證核發(fā)機構信息渠道，積極培育綠電交易市場主體，為綠電交易的穩(wěn)妥有序開展奠定了良好基礎。
天津市近日發(fā)布的《天津市“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》（以下簡稱《方案》）指出，積極發(fā)展綠色低碳消費市場，完善綠色電力交易機制，推動跨省（區(qū)）綠電交易。據了解，因新能源平價機組數(shù)量較少，天津可交易的綠電資源有限。《方案》提出的跨省（區(qū)）綠電交易使天津可交易的綠電資源得到拓展，為天津綠電交易健康有序發(fā)展提供了有利條件。
放眼全國，各地綠電交易電量也在不斷攀升。國網能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所主任工程師王彩霞表示，2022年以來，國家發(fā)布多項政策，促進綠色電力消費。例如，《關于進一步做好新增可再生能源不納入能源消費總量控制有關工作的通知》明確以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證。自2021年9月綠電交易試點啟動以來，電力交易機構多措并舉，科學制定綠電交易方案與細則，快速搭建綠電交易平臺，打通交易平臺與綠證核發(fā)機構信息渠道，積極培育綠電交易市場主體，為綠電交易的穩(wěn)妥有序開展奠定了良好基礎。
那么，當前綠電交易市場發(fā)展現(xiàn)狀如何？交易機制是否完善？后續(xù)還有哪些挑戰(zhàn)？記者就此進行了采訪。
降低交易價格是提升企業(yè)積極性關鍵
“從各省交易情況看，寧夏、浙江、江蘇等地綠電交易規(guī)模較大。”王彩霞介紹，各地綠電交易各有特色。例如，寧夏充分發(fā)揮新能源資源豐富、市場化比例高的優(yōu)勢，積極推動區(qū)內綠電交易試點工作，2022年3月率先發(fā)布綠電交易規(guī)則，建立綠電交易與能耗雙控指標銜接機制，充分激發(fā)用戶側主動消費綠色電力的積極性。
在綠電的交易價格方面，王彩霞介紹，目前，根據交易組織方式的不同，綠電交易由市場形成價格。綠電價格由市場供需決定，除包括電能量價格外，還包括環(huán)境權益價格。
某地一位不愿具名的電力交易中心從業(yè)人員表示，2022年綠電的零售價格總體相對穩(wěn)定，但也存在少量價格過高的情形。對此，電力交易機構可通過加強信息披露的方式，提高市場透明度，引導市場主體公平公正開展交易。
此外，天津某民營售電公司負責人也向記者表示，綠電價格偏高是影響當前綠電交易的不利因素。“綠電因其屬性原因，一直以來價格都高于火電。雖然去年煤炭緊缺，火電價格飆升，但長期來看，降低綠電成本、提供更多的政府補貼降低綠電價格，仍是提升企業(yè)參與綠電交易積極性的關鍵。”
綠證覆蓋面亟需擴大
雖然各地綠電交易電量不斷突破新高，但受訪人士提醒，綠證的核發(fā)機制仍不完善。
綠證，即綠色電力證書，是可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)綠色電力的“電子身份證”，1個綠證對應1000度可再生能源電量，每一張綠證的產生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已經上網或被消費。
國家能源局數(shù)據顯示，2022年核發(fā)綠證2060萬個，對應電量206億千瓦時，較2021年增長135%；交易數(shù)量達969萬個，對應電量96.9億千瓦時，較2021年增長15.8倍。截至2022年底，全國累計核發(fā)綠證約5954萬個，累計交易數(shù)量為1031萬個。
綠證數(shù)量雖高速增長，但市場仍存缺口。王彩霞表示，《關于推動電力交易機構開展綠色電力證書交易的通知》明確，在國家可再生能源信息管理中心組織綠證自愿認購的基礎上，推動電力交易機構開展綠證交易，引導更多電力用戶通過市場購買綠證。不過，目前仍有部分參與綠電交易的項目無法核發(fā)綠證。“綠證核發(fā)范圍還沒有覆蓋全部可再生能源項目。常規(guī)水電、海上風電、分布式電源等可再生能源發(fā)電項目尚未納入綠證核發(fā)范圍。”
上述電力交易中心從業(yè)人員表示，綠電交易的頂層設計還需進一步加快。“當前，雖然綠電交易接受度提升較快，但綠電交易與其他綠電相關政策的銜接機制尚未厘清，這會給市場主體造成困擾，不利于綠電市場的繼續(xù)壯大。”
綠色激勵政策有待完善
“綠電交易是促進可再生能源發(fā)展、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措，有利于引導全社會形成綠色生產生活方式。在各項政策的大力推動下，我國綠電市場將迎來更廣闊的空間，綠電交易規(guī)模將進一步擴大，綠電價值的體現(xiàn)將更充分。”王彩霞表示，“不過，促進綠色電力消費的激勵和約束機制還需進一步加強。綠電交易與可再生能源消納保障機制、碳市場等政策需進一步協(xié)同銜接落地。”
對于綠電交易市場的后續(xù)建設，王彩霞建議，一要擴大綠證核發(fā)范圍，對全部可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證。二要完善綠色電力消費相關政策，促進綠電與可再生能源消納保障機制、碳排放核算和碳市場的有效銜接，全面擴大社會對綠電的認可度和市場需求。
“目前，我們的客戶主要是行業(yè)內有降碳硬性要求的外資企業(yè)。對于其他無降碳要求的企業(yè)，即便有踐行低碳的意識，也缺乏一定的政策性或硬性杠桿激勵其參與綠電交易。因此，期待更多更明確的‘雙碳’企業(yè)考核標準出臺、落實相應的免稅政策，以及更多關于企業(yè)碳排放指標和綠電指標的系統(tǒng)、硬性規(guī)定出臺。”上述天津某民營售電公司負責人表示。
前述電力交易中心從業(yè)人員表示，綠色電力因其環(huán)境價值屬性及自身發(fā)電特性，具備單獨開展市場化交易的條件。但綠電消納仍是亟需解決的問題，這其中既包含電網消納高比例綠色電力的運行能力問題，也包括刺激綠電需求的成本消納問題。
來源：中國能源報
